Nowe przepisy w Sejmie

Od czwartku, 31 października, w Sejmie wchodzą w życie nowe przepisy, które mają zrewolucjonizować proces legislacyjny. Marszałek Sejmu będzie wymagał sporządzania Ocen Skutków Regulacji (OSR) dla projektów poselskich oraz obywatelskich, zanim trafią one do pierwszego czytania. Ta sama zasada będzie dotyczyć projektów senackich i prezydenckich. Dodatkowo, poselskie i obywatelskie projekty ustaw będą musiały przejść konsultacje społeczne, co ma umożliwić obywatelom zgłaszanie swoich opinii poprzez specjalną platformę internetową.

Realizacja Krajowego Planu Odbudowy

Nasi informatorzy z Kancelarii Sejmu wyjaśniają, że wprowadzenie tych zasad jest realizacją jednego z kluczowych kamieni milowych Krajowego Planu Odbudowy (KPO). Wzrost budżetu Kancelarii Sejmu z 765 mln zł do ponad 854 mln zł na przyszły rok ma umożliwić zatrudnienie pracowników odpowiedzialnych za przygotowywanie ocen skutków regulacji w każdym z klubów poselskich.

Opóźnienia i nadużycia w procesie legislacyjnym

Co ciekawe, kamień milowy F4G powinien być wdrożony już w poprzedniej kadencji, ale jego realizacja została opóźniona. Wprowadzenie obowiązkowej oceny skutków regulacji oraz konsultacji publicznych dla projektów parlamentarnych ma na celu zwiększenie transparentności procesu legislacyjnego oraz ograniczenie nadużyć, do jakich dochodziło w ostatnich latach. Wiele projektów było zgłaszanych bez odpowiednich konsultacji, co prowadziło do nieprzewidzianych konsekwencji, np. w przypadku ustaw dotyczących Trybunału Konstytucyjnego.

Skandale i opinie ekspertów

Przykłady niefrasobliwości w zgłaszaniu projektów są liczne, a przy niektórych propozycjach okazuje się, że nawet posłowie nie wiedzą, o co dokładnie chodzi. W nowej kadencji pojawiły się już skandale związane z kosztami, np. projektem zmian dotyczących składek zdrowotnych, które miały zrujnować budżet w sposób, jaki nie został przewidziany przez autorów.

Opinie ekspertów i obawy opozycji

Opinie ekspertów są zgodne - wprowadzenie OSR to krok w dobrym kierunku, ale najważniejsze będzie skoncentrowanie się na ich rzetelności. Arkadiusz Pączka z Federacji Przedsiębiorców Polskich zauważa, że brak takich ocen widoczny był już w projektach, które nie były w stanie oszacować wpływu swoich zmian na przedsiębiorców.

Krytyka nowych regulacji

Jednak nie wszyscy są przekonani do nowych regulacji. Opozycja przestrzega przed możliwością spadku liczby zgłaszanych projektów przez posłów, co może wynikać z trudności w opracowaniu ocen skutków regulacji bez dostępu do wiarygodnych danych. Krytycy argumentują, że nowe zasady mogą stać się narzędziem do politycznych rozgrywek, a dostęp do danych ministerstw nie zawsze jest tak prosty, jakby się mogło wydawać.

Przemyślane i adaptacyjne podejście

Mimo obaw, Kancelaria Sejmu uspokaja, że proces został dobrze przemyślany i będzie dostosowywany na bieżąco na podstawie zebranych doświadczeń. Dwa narzędzia będą obowiązywać: wszystkie projekty muszą mieć Deklaratywne Skutki Regulacji (DSR) oraz profesjonalnie przygotowaną OSR od służb analitycznych Sejmu. Na koniec procesu będzie możliwe dalsze prace nad projektem, co ma przyczynić się do generowania lepszego materiału do obrad.

Podsumowanie nowych zasad

Czy nowe zasady naprawdę uproszczą proces legislacyjny? Tylko czas pokaże, ale jedno jest pewne - Sejm wkrótce wejdzie w nową erę obiegu dokumentów i komunikacji z obywatelami!