Jak obecnie opodatkowana jest fotowoltaika i co się zmieni

Obecnie panele fotowoltaiczne nie podlegają opodatkowaniu tym podatkiem. Orzecznictwo sądów administracyjnych wielokrotnie potwierdzało, że w tym przypadku opodatkowane jako budowle są jedynie części budowlane, tj. ich konstrukcje wsporcze. Innymi słowy, jedynie wspornik, na którym umieszczony jest panel fotowoltaiczny jest opodatkowany. Od panelu, a to jest najbardziej wartościowa część, podatku nie ma.

Nowelizacja ustawy o podatkach i opłatach lokalnych (nr z wykazu UD72) przewiduje opodatkowanie części budowlanych elektrowni wiatrowych i jądrowych. Jednakże, taki precyzyjny zapis brakuje w przypadku fotowoltaiki. Istnieje obawa, że farmy fotowoltaiczne zostaną opodatkowane w całości jako budowle.

Polskie Stowarzyszenie Fotowoltaiki (PSF) obawia się opodatkowania w całości farm fotowoltaicznych oraz urządzeń związanych z farmami, takich jak transformatory i rozdzielnie. PSF zwraca uwagę, że projektowana definicja budowli mogłaby dawać podstawy do opodatkowania również części produkujących energię, czyli modułów tworzących panele oraz elementów infrastruktury technicznej. To mogłoby oznaczać, że farmy fotowoltaiczne oraz związane z nimi urządzenia zostaną uznane za całość techniczno-użytkową.

Zdaniem Michała Nielepkowicza, ryzyko opodatkowania całej farmy fotowoltaicznej wynika z rozbudowanego katalogu opodatkowanych budowli. Nowe przepisy rozumieją związek urządzeń technicznych z gruntem bardzo liberalnie. Projekt modyfikuje również warunek wzniesienia budowli jako obiektu i zastępuje go wykonaniem z użyciem wyrobów budowlanych, co prowadzi do zwiększonego ryzyka opodatkowania całych farm fotowoltaicznych.

Jak wzrosłoby opodatkowanie fotowoltaiki?

Polskie Stowarzyszenie Fotowoltaiki obawia się, że zmiany podatkowe mogą doprowadzić do znaczącego wzrostu kosztów. Moduły tworzące panele fotowoltaiczne stanowią 50-60 proc. kosztów inwestycji, od których miałyby być naliczane 2 proc. podatku rocznie. Obecne farmy fotowoltaiczne (o mocy 1 MW, postawione na gruncie o powierzchni 1 hektara) płacą ok. 5-10 tys. zł podatku rocznie. Po zaproponowanych zmianach, podatek mógłby wzrosnąć do 50-60 tys. zł rocznie.

Dodatkowo opodatkowane miałyby zostać magazyny energii, co mogłoby uczynić je nieopłacalnymi, mimo że są one kluczowe dla stabilności systemu elektroenergetycznego. Zwiększone koszty podatkowe mogłyby również podnieść koszty energii elektrycznej, co negatywnie wpłynęłoby na bezpieczeństwo energetyczne kraju.

Projekt jest postrzegany jako niekorzystny dla branży fotowoltaicznej i może być traktowany jako kara za zaangażowanie w transformację energetyczną. Stowarzyszenie postuluje zmiany w projekcie, aby moduły fotowoltaiczne były opodatkowane tylko od ich części budowlanych, tak jak to jest obecnie i jak jest planowane w przypadku elektrowni wiatrowych.

Czy panele fotowoltaiczne na dachach domów będą opodatkowane?

Obecnie podatek od nieruchomości dotyczy wyłącznie budowli związanych z działalnością gospodarczą. Projekt nie wprowadza zmian w tym zakresie, więc panele fotowoltaiczne zamontowane na dachu prywatnego domu nie będą opodatkowane. Wątpliwość może pojawić się w przypadku budynków związanych z działalnością gospodarczą. Zagrożenie istnieje również w przypadku paneli fotowoltaicznych przed ich instalacją, już po wyprodukowaniu w fabryce producenta.

Miejmy nadzieję, że Ministerstwo Finansów uwzględni liczne uwagi zgłoszone w toku konsultacji publicznych i jednoznacznie przesądzi o opodatkowaniu tylko części budowlanych w przypadku firm fotowoltaicznych.

Autor: Łukasz Zalewski, dziennikarz działu prawnego Business Insider Polska